省紀委監委就《四川省領導幹部違規插手幹預重大事項記錄和報告辦(bàn)法（試行）》貫徹執行工(gōng)作(zuò)進行再部署

2023-08-01

“利用(yòng)職務(wù)便利，通過違規向招标代理(lǐ)機構打招呼、授意中(zhōng)标單位等方式，幫助他(tā)人中(zhōng)标，獨自或夥同他(tā)人收受賄賂共計196萬餘元。”日前，省紀委監委公(gōng)開通報9起國(guó)資國(guó)企系統違紀違法典型案例，其中(zhōng)包括德(dé)陽經開區(qū)發展（控股）集團有(yǒu)限公(gōng)司原黨委委員、董事、副總經理(lǐ)、工(gōng)會主席古翮烽違規插手幹預招投标問題。

據了解，2022年10月，省委印發《四川省領導幹部違規插手幹預重大事項記錄和報告辦(bàn)法（試行）》（以下簡稱《辦(bàn)法》），通過明确選人用(yòng)人、審批監管、工(gōng)程建設、執紀執法等12個重大事項領域，列舉請托說情、打招呼、打聽涉密敏感信息等6類違規插手幹預具(jù)體(tǐ)情形，設計了務(wù)實可(kě)靠的記錄報告處置程序以及不記錄不報告受責任追究的震懾機制，有(yǒu)針對性地倒逼領導幹部規範用(yòng)權。

“推動《辦(bàn)法》貫徹執行，是監督執紀問責工(gōng)作(zuò)的内在要求，要将貫徹執行《辦(bàn)法》作(zuò)為(wèi)推進黨内監督工(gōng)作(zuò)的重要内容，加強統籌協調，強化制度剛性約束。”省紀委監委近日召開專題會，就推動《辦(bàn)法》貫徹執行再部署、再安(ān)排，進一步凝聚共識、厘清思路、細化措施。

為(wèi)何出台一項專門規定？

将原則要求轉化為(wèi)制度規範

“我們在監督辦(bàn)案中(zhōng)深有(yǒu)體(tǐ)會，一些領導幹部利用(yòng)職權或者職務(wù)上的影響，本人或者默許、縱容親屬等特定關系人插手幹預有(yǒu)關單位的重大事項，其背後往往存在違紀違法行為(wèi)，不少是以權謀私、權錢交易、利益輸送等腐敗問題。”省紀委監委相關負責人表示，對違規插手幹預重大事項進行記錄和報告，黨中(zhōng)央一直以來都有(yǒu)嚴肅要求，并在多(duō)部黨内法規中(zhōng)作(zuò)出明确規定。但如何認定領導幹部違規插手幹預重大事項，怎樣履行報告程序，如何追責問責，需要具(jù)體(tǐ)化、可(kě)執行的專門規定來進行規範。

《辦(bàn)法》對“重大事項”進行了界定，即選人用(yòng)人、審批監管、土地使用(yòng)權出讓、資源開發、工(gōng)程建設、政府采購(gòu)、企業并購(gòu)重組、資産(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用(yòng)、執紀執法、司法活動等涉及公(gōng)權力行使的重要事情。明确了“違規插手幹預重大事項”的六類情形，即強令、指示、授意下級違反規定辦(bàn)理(lǐ)重大事項；為(wèi)達不正當目的，幹擾重大事項正常實施；為(wèi)他(tā)人牽線(xiàn)搭橋，介紹關系人與負責重大事項人員進行不正當接觸；打聽涉密、敏感信息，向有(yǒu)利害關系的單位或者個人通風報信；本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工(gōng)作(zuò)人員和其他(tā)特定關系人，為(wèi)有(yǒu)利害關系的單位或者個人請托、說情、打招呼等；其他(tā)違規插手幹預重大事項的情形。

根據《辦(bàn)法》規定，辦(bàn)理(lǐ)重大事項的相關責任人，遇到領導幹部違規插手幹預的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報告責任。《辦(bàn)法》對記錄内容、報告方式和程序、追責問責情形等作(zuò)出了具(jù)體(tǐ)規定。

“将報告這個原則要求轉化為(wèi)明确的制度規定，為(wèi)領導幹部拒絕請托說情、辦(bàn)理(lǐ)人員抵制插手幹預提供制度支持，倒逼權力正确規範運行。”省紀委監委相關負責人表示。

如何有(yǒu)力有(yǒu)效開展監督？

緊盯“關鍵少數” 嚴格“三查明”

如果領導幹部打了招呼，但承辦(bàn)重大事項的人員抵制和拒絕了，沒有(yǒu)造成後果或影響，算不算“違規插手幹預”，需不需要記錄報告？現實中(zhōng)，違規插手幹預的行為(wèi)往往發生在所謂的“熟人”之間，隐蔽性強，如何更有(yǒu)力有(yǒu)效地開展監督？

為(wèi)推動《辦(bàn)法》更好地貫徹執行，省紀委監委在此次專題會上對相關工(gōng)作(zuò)進一步作(zuò)出明确要求。

——抓住主體(tǐ)責任。省紀委監委明确要求将貫徹執行《辦(bàn)法》作(zuò)為(wèi)推進黨内監督工(gōng)作(zuò)特别是加強對“一把手”和領導班子監督的重要内容，推動“關鍵少數”用(yòng)權受監督、幹事打頭陣。同時，立足“監督的再監督”職責定位，督促各市（州）、部門黨委（黨組）擔負起《辦(bàn)法》貫徹執行的主體(tǐ)責任，推動其梳理(lǐ)細化本地區(qū)、本單位重大事項清單，明确記錄報告責任人和接收、轉報（通報）、核實責任分(fēn)工(gōng)及具(jù)體(tǐ)報告程序等，确保《辦(bàn)法》精(jīng)神深入人心。經查實對違規插手幹預重大事項存在不記錄不報告的地區(qū)、部門黨委（黨組）予以約談督促，推動主體(tǐ)責任落實。

——緊盯關鍵點位。明确了紀檢監察機關對違規插手幹預、接受請托、不記錄不報告行為(wèi)的“三查明”要求，既要嚴肅查處領導幹部違規插手幹預重大事項行為(wèi)，包括未造成後果或者影響的插手幹預問題，也要對相關人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告的一并查明。此外，要在縣委書記和金融、國(guó)有(yǒu)企業、政法、高校、糧食購(gòu)銷、醫(yī)藥、鄉村振興等專項監督工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，将領導幹部違規插手幹預重大事項行為(wèi)作(zuò)為(wèi)監督執紀執法重點，及時辦(bàn)理(lǐ)該類問題線(xiàn)索，着力以重點突破帶動全面執行。

——營造“嚴”“實”氛圍。除了以各種形式加強對《辦(bàn)法》的學(xué)習宣傳，将領導幹部違規插手幹預重大事項作(zuò)為(wèi)制作(zuò)警示教育片、編撰忏悔錄的重要内容，紀檢監察機關還要适時通報一批領導幹部違規插手幹預重大事項、相關人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告等的典型案例，形成強烈震懾。同時要結合正在開展的紀檢監察系統幹部隊伍教育整頓，推動紀檢監察幹部帶頭遵守執行《辦(bàn)法》，做到“正人先正己”。

“貫徹執行好《辦(bàn)法》，涉及面廣、難度不小(xiǎo)，我們需要有(yǒu)韌勁，更需要找準抓手，重點突破，把制度的剛性要求轉化為(wèi)擔當行動，推動廣大幹部樹立正确的權力觀、政績觀、事業觀，腳踏實地、實事求是地幹事創業。”省紀委監委相關負責人表示。

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